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港立法会财委会近日通过广深港高铁香港段追加的196亿元(港币,下同)拨款,支持及反对的团体在会议开始前示威。有人批评泛民议员罔顾香港发展一意“拉布”,要求财委会代主席陈鉴林尽快“剪布”。陈鉴林表示按议事规则办事。他认为高铁工程意义不同凡响,是“用这一代人的钱,为下一代建设”,故要大力支持。陈鉴林其后由示威者手上接过“金剪刀”,并高举道具铰剪,跟在场人士一同高呼:“‘拉布’无耻,‘剪布’有理!”
场内果断“剪布”
“拉布”即冗长辩论(香港称为阻挠议事),是西方议会政治的专业术语,指议会中居于劣势的一小部分议员,以马拉松式演说达到瘫痪议事、阻挠投票的目的。顾名思义,“剪布”相对于“拉布”而言,指议会的议事长或主席利用议会的《议事规则》,结束议程拖拉长期无法完成的有关辩论。
香港立法会财委会3月11日和12日两天加开12个小时会议,审议高铁香港段追加拨款,顿时成了全港瞩目的“焦点战场”。陈鉴林裁决将泛民议员提出的1200多项临时动议大幅裁减至36项,加快审议程序。但有泛民议员表明要力争“拉布”到底,决不善罢甘休。
场内斗法激烈,场外也是热闹非凡。有泛民组织参与反对高铁追加拨款的集会,并收集市民撰写的临时动议,参与“全民拉布”。香港《星岛日报》报道,数十名支持通过追加拨款的市民,包括工联会、爱港之声及铁路工会联合会等多个团体,在会议开始前于立法会大楼外示威,批评泛民议员罔顾香港发展,继续粗暴“拉布”。持正反意见的市民不时发生口角,当陈鉴林返回立法会,更一度被示威者包围,最后要在保安员护送下才顺利进入大楼。
在香港,泛民利用议事规则,动不动就“拉布”几乎成了常态。虽然最后大都以“剪布”告终,但“城门失火殃及池鱼”,深受“拉布”之苦的不是在议会里义正辞严、慷慨激昂的“民主斗士”,而是千千万万的香港市民。比如以往泛民“拉布”,影响最严重的是《预算案》拨款,导致政府逼近财政悬崖,公务员几乎没有工资发,医院管理局要自掏腰包垫支,直到“剪布”通过,才化险为夷。
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