周学文分析了当前水资源管理工作面临的形势和存在的问题，要求“十三五”期间要抓好八项事关水资源管理全局，又十分紧迫的重点工作。一是抓紧完成水资源管理控制指标分解，实现2020年用水总量指标省市县三级行政区全覆盖，在完成53条跨省江河流域水量分配基础上，尽快启动其他跨省江河流域水量分配，各地要组织推进省内跨市县行政区江河流域水量分配；二是加快建立水资源承载能力监测预警机制，以县域为单元建立水资源承载能力监测预警机制，明确不同区域水资源开发利用上限，2018年完成全国水资源承载能力动态评价和预警系统建设；三是逐步完善节水政策制度体系，
