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据悉,2019年3月底之前,要全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制,并对外资企业的政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇进行专项督察。同时,督促各地区2018年底前在省级层面建立健全外商投资企业投诉处理机制,并在2019年底前,完成与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件的清理工作,包括废止和修订。此外,加快推动统一内外资法律法规的制定,加快出台外资基础性法律。
商业基础设施
商业基础设施的范畴十分广泛,除了原有的传统百货、购物中心、便利店、大卖场、步行街等实体商业外,随着线上线下一体化的推进,新型数字化智能化商业基础设施也随之出现。在我国商业的发展历程中,商业基础设施的重要性不言而喻。为此,我国推出了一系列政策加强商业基础设施建设,尤其是对于一些可能跟不上时代的传统商业基础设施,更是从各个方面支持其转型升级。
以商业步行街为例,作为城市商业的发源地和各种商业资源的集聚区,目前,部分步行街客流减少、效益下降,与当前我国经济发展水平和消费升级的需要不相适应。为此,《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》提出,要对一些基础较好的步行街进行改造提升,优化街区环境、提升商品档次、完善服务功能,使其既有利于改善消费环境、增加有效供给、培育消费新增长点,也有利于提升城市品位、增强吸引力、扩大影响力,有利于以点带面,通过步行街的辐射带动推动流通创新、繁荣城市经济、促进城市发展。为此,商务部指出要力争用2-3年时间培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街,搭建满足消费升级需要的重要平台,培育扩大城市消费的有效载体。
值得注意的是,“高品位”是这一通知的重点所在。通知中定义的高品位步行街需要具备如下条件:区位优越,商业资源丰富;环境优美,公共设施健全;功能完善,名品名店集聚;特色鲜明,文化底蕴深厚;消费吸引力和辐射带动力明显,在国内外享有较高知名度和美誉度。
此外,商务部也开展了绿色商场单位创建工作,目前已经在继续做好购物中心创建的基础上逐步向超市业态延伸。由此可以看出,未来我国的商业基础设施必定会向品质升级、功能完善、绿色发展的方向发展。
商贸物流
商贸物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,具有涉及领域广、吸纳就业人数多的特点。
党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。并强调,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。这些都对我国发展现代物流业提出了新的要求。未来一段时期,我国物流业将进入以质量和效益提升为核心的发展新阶段,要坚持效率改进、质量提升和创新驱动,提高物流供给质量,加快发展现代物流业。
加快发展现代物流业,对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。我国高度重视现代物流业发展,近年来,一系列支持现代物流业发展的政策措施陆续落地,从出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,到发布《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》,再到印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》,这些相继出台的国家层面的政策措施,既为物流业的发展提供了政策利好。
从产业发展趋势来看,现代物流业正在向“全球化、网络化、信息化”方向发展,物流企业向集约化与协同化发展。未来,我国物流业发展不仅要与国际接轨,而且还要为国家战略提供重要支持,物流业的集聚发展必须以推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化为前提,服务于“一带一路”建设、自贸区建设、服务业发展、民生农产品流通、铁路公路体制改革等。
商务部、发展改革委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局制定的《商贸物流发展“十三五”规划》提出,要基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络;商贸物流标准化、信息化、集约化和国际化水平显著提高,商贸流通领域托盘标准化水平大幅提升,标准托盘使用率达到30%左右,先进信息技术应用取得明显成效,商贸物流企业竞争力持续增强;商贸物流成本明显下降,批发零售企业物流费用率降低到7%左右,服务质量和效率明显提升;政府管理与服务方式更加优化,法治化营商环境更趋完善;基本建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流体系。“十三五”期间,物流建设的主要任务是构建多层次商贸物流网络,加强商贸物流基础设施建设、标准化建设和信息化建设,并推动商贸物流集约化发展、专业化发展和国际化发展。与此同时,促进商贸物流绿色化转型,建设商贸物流信用体系。
此外,未来物流体系也会和电子商务协同发展。根据国务院办公厅印发的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》显示,推进电子商务与快递物流协同发展,有利于快递物流转型升级、电子商务提质增效,有利于技术标准衔接统一、数据资源规范共享、供应链协同创新,有利于扩大消费、提升用户体验,更好适应和满足网购消费者美好生活需要。