社会保险费征收主体的变动不会增加用人单位的缴费负担，但可能会有结构性变化。如果加强社会保险费征收的规范性，则原来较为规范的单位的缴费可能减轻，反之原先不规范的单位的缴费负担则会加重。当前突出的问题是，许多地方的缴费基数不实，导致社会保险名义费率很高，因此要做实缴费基数，规范缴费行为。在此基础上，适度降低费率。
养老金体系是多层次的。政府举办基本养老金制度，其职责是确保包括农民在内的每一个老年人都有稳定的基本收入，用以购买基本生活资料，用人单位通过办理职业年金（含企业年金）、个人自主购买商业保险，作为补充。社会成员希望年老之后能够过上宽裕的生活，就需要靠自己的奋斗有更多的积累或补充性养老金。
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