一是扶持企业稳就业存量。通过加大企业稳岗补贴、失业保险费返还、加强对小微企业金融支持等政策措施，对面临暂时经营困难的企业尤其是小微企业进行帮扶，以维持企业正常经营和用工稳定，不出现规模性的集中裁员减员，以保持就业规模和局势稳定。
二是鼓励创业扩就业增量。通过加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持创业载体建设，推动创业创新向更高水平更高质量发展，充分发挥创业带动就业倍增效应，扩大就业容量。
三是加强培训提就业能力。通过支持困难企业开展职工在岗培训开展失业人员培训、放宽技术技能提升补贴申领条件，扩大培训范围，加强对失业和下岗转岗劳动者的职业技能培训，提高他们的就业和职业转换能力，应对经济下行和结构调整可能带来的失业风险，支持企业实现转型升级、结构调整或生产经营转换。
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