从前些年的情况看，个别项目的基本养老金增长过快，导致三大问题：一是养老保险基金平衡压力增大，长此以往，财政的责任将是很大的；二是在职与退休收入倒挂，即部分人员退休金比在职员工的实际收入还多；三是城乡差距持续扩大，农民的养老金太低。这是需要注意改进的。
从理论上讲，基本养老金增长主要是保持购买力，并让老年人适度分享社会发展成果，这个度的把握很重要。
所以，讨论养老金和社会保障问题，必须从整体上考虑，要从全体国民通盘考虑。过去认为，社会保障权主要是工薪劳动者权益，这种观念落后了，现在应该把社会保障权益确认为国民权益，这是一个重大的进步。
正因为如此，需要明确财政在社会保障领域的钱是怎么花的。每个制度里面要明确财政出多少钱，单位出多少钱，个人出多少钱。从社会公平角度，考量纳税人的钱用在了什么地方，给农民、工人、干部分别是多少。
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