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经济发展的每个阶段都有与之相适应的消费结构和产业结构。中国经济正处于从重工业化向技术集约和深加工阶段升级，第二产业占有很大的比重，特别是工业消费了大量的电能资源。重工业的增长一直是电力消费增长的重要原因。1999 年以来，以高耗能工业为主的重工业用电量快速增长，是本世纪初电力需求高速增长的重要原因。
价格是影响商品需求的重要因素。电力商品如同其他商品一样受到价格因素的影响。一般商品的供求曲线共同决定了商品的价格。但是，电价的确定要复杂得多，原因在于电力工业具有一定的自然垄断性，虽然随着电力市场化改革的发展，发电环节和售电环节被认为不具有自然垄断性质而引入竞争，但输电和配电环节依然具有自然垄断性质。电力的不可存储性，造成为了保证电力供应，无法通过存货机制来平衡电力供需。需求的变化将导致不同边际成本的发电机组投入运行，所以电力价格也应该随着边际成本实时变化。企业为了追求效益化，当电价变化时，会改变电力需求水平，甚至根据电价调整生产。高耗电企业对电价更加敏感，不断从高电价地区向低电价地区转移。居民生活用电也受到价格的影响，近推出的居民生活阶梯电价就是的证明。
主要是通过影响供给和需求对消费产生影响。主要有发展政策、节能环保政策、新能源政策、能源技术政策和化石能源清洁发展政策。同煤炭和石油天然气等能源比较而言，电力产品使用方便，使用过程中对环境没有污染，因此得到了广泛的使用。由于大规模的开发，我国石油的探明储量持续下降，可开采年限相应缩减，以电能替代石油成为国家能源战略的重要内容。我国煤炭储量虽然丰富，但是煤炭一方面是不可再生能源，另一方面煤炭燃烧对环境造成严重污染。因此，无论是从环境、资源和可持续发展各方面来看，国家能源政策都会增加电能对其他能源的替代，从长远发展来看，电力消费还会随着经济保持快速提高。
从上述因素来看，在我国经济高速增长的宏观背景下，随之而来的产业结构快速升级、用电结构的重型化和资源与环境约束下能源政策的调整都必将带来电力消费水平迅速提高，给电力需求预测带来很大的不确定性。
