1912年4月袁世凯出任大总统。北洋鉴于当时铸币、十分复杂，流通的中外货币在百种以上，规格不一，流通混乱，折算繁琐，民众积怨，同时也想借助货币改制以解决军费问题，便决定铸发国币[1]。袁世凯为了自己的统治地位，趁机把他的头像铸于币面，"袁大头"由此而来。1914年2月7日，袁世凯以大总统令形式公布了《国币条例》及《国币条例施行细则》，规定国币种类有银币4种(壹圆、症贰角、壹角)、镍币一种(五分)、铜币五种(二分、一分、五厘、二厘、一厘)。国币以壹圆银币为主币，总重量为库平七钱二分(26.86克)，含纯银六钱四分八厘(23.克)，以银九、铜一(后改为银89，铜11)铸造。正面镌袁世凯侧面头像及发行年号，背面铸嘉禾纹饰与币值。《国币条例》公布同年先在天津造币厂铸造"袁大头"壹圆银币，后在南京、广东、武昌等造币厂陆续铸造。因袁大头壹圆银币币型划一，成色、重量有严格规定，很快受到了社会认同和接受，在国内金融市场上逐步取代了清朝的龙洋，成为流通领域的主币。
"袁大头"在货币收藏界被称为银元之宝，它是近千种近代银币中流传广、影响大的银元品种，也是近代币制变革中的一个重要角色。
光绪年间，由于各省铸造银元，却和当初铸造纹银一样，不仅重量和成色不能统一，数量上也难以控制。辛亥爆发，各省因急于用款，不仅加工赶铸银元，还滥铸铜圆，滥发和票，币制更加混乱。
建立后，财政几乎有出无入，财政危机十分严重。从短期来说，发行亦不失为敛财妙法，只是是银元的代表者，是兑换券，若没有银元的充分和广泛流通，信用亦难确立。此时此刻，币制改革已是刻不容缓---"袁大头"银元正是基于此而诞生的，也是银元发展的必然结果。经过多年铸造，加上其信誉很高，"袁大头"数量增多，流通渐广，虽僻处边陬，也有其踪迹。"袁大头"银元的通行促进了银元的统一，也为"废两改元"了条件。
人铸造的银元。袁大头币、开国纪念币、北洋造龙洋币均有之，这种伪钱主要是从的钱币市场上贩运来的，时期在海南岛铸造，因此又称做琼版银币。其共同特点是，声音尖高
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