据介绍，自1996年以来，群体件一直保持年均29%的增
速，其中2/报告/11年重大事件比上年同期增长12/报告/ /报告/1/报告/，但通过司法渠道解决纠纷的比例不足1c7/报告/。借由此次专题讲座所透的数据、所
窥见的现状，公众或可收罗梳理近些年来曾引起广泛关注的不少事件，及其对官民沟通与社会治理所产生的深刻影响。工程关涉重大公共利益，而社会公众也逐渐
增强了自身权益保护的观念，这种权利观念已然成为法治公民权利主张的重要组成部分——公民权。公民权，是基于生存权这一基础主张延伸出的
权利诉求，它包含了人类对的合理使用、保护的相邻权等多项内容。1972年召开的人类会议通过的会议宣言，将其表述为“人人有在尊严和的优
良里、平等和适当生活条件的基本权利”。
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具象化到细节、平凡的生活，它是干净的饮用水，是不被污染的空气与土壤，是人群居住不可或缺的
保障。目前，“信息公开制度尚不健全，相关法律规范不明确，保护规定过于原则抽象，操作性不强，难以公众需求”，而这也正是近日会专
题讲座所选取和直面的主题。社会治理层面的公品供给，无法跟上公民权利意识的觉醒速度，而在事件发生后，公民选择司法途径解决纠纷的比例并不多。数
据显示，“十一五”期间，我国3/报告/多万件，启动行政复议程序的仅有2614件，而行政诉讼则更少，只有98/报告/件，刑事诉讼只有3/报告/件。杨朝飞认
为，“环保官司难打”是主要成因之一。
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毋庸讳言，案件从立案开始，便遭遇诸多，到目前为止并未制躲面的有效解决。2/报告/12年9月修改的（（民事
诉讼法》，新增公益诉讼条款，其中包括污染类公益案件的内容，但几乎与之同时修改程序的（（保）），却未将“环保公益诉讼”写入草案。从公民通过司
法途径寻求权益所遭遇的现实与制度，或可体会公民不用法律的原因所在。需要进行逻辑倒推的是，在工程演化为环保事件、尚未走到诉讼程序的漫长时
间段中，议题从动议到决策，僵化、保守的决策程序与难以被有效保障的公民知情与参与，亦是个中争议激化的关键诱因。不信任司法的前因，是对职能行为的不
信任，不选择司法解决的一个社会心理在于，人们对相关环评程序
