建议制定《生态补偿条例》，使这一制度以行政法规的形式确定下来。在条例中可以对生
态补偿的目的、原则、具体制度、、程序、途径等以及补偿的主体、对象、范围、、法律责任等方面作出详细规定。（六）充分发挥生态补偿政策的法律辅助手段
作用现代行政法发展的一个重要趋势，是打破的政策与立法制定的法律之间的泾渭分明的状况，政策与法律相互渗透与配合，趋同作用，这在法领域更显特色。
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在生态补偿中，生态补偿政策的灵活性可以弥补法履刚性与不足，且具有因地制宜的优势，它可以结合不同地区自然条件和经济社会发展水平、多样的生态补偿，
使生态补偿能多层次和现实或潜在的需求，可以成为推进生态补偿的法律辅助手段。（七）加快建立“财政”把财政作为公共财政的重要组成部分，加
大财政转移支付中生态补偿的力度。
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在和省级设立生态建设专项资金列入财政预算，地方财政也要加大对生态补偿和生态保护的支持力度。为扩大资金来源，
还可发行生态补偿。按照完善生态补偿机制的要求，进一步财政支出结构。资金的安排使用，应着重向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自
然保护区倾斜，优先支持生态保护作用明显的区域性、流域性重点环保项目，加大对区域性、流域性污染，以及污染新技术新工艺和应用的资金支持力度。
重点支持矿山生态治理，推动矿山生态恢复与土地整理相结合，实现生态治理与土地资源的良性循环。采取“以能代赈”等措施，通过货币帮助或实物补贴，大力
支持利用沼气、凤能、太阳能等非植物可再生燃能源，来保证“休樵还植”，以解决农村特别是西部地区农村燃能问题。积极区域间生态补偿，从体制、政策
上为欠发达地区的异地创造有利条件。
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加大生态脱贫的政策扶持力度，加强生态的转移就业培训工作，加快农民脱贫致富。加大支持西部地区发展力
度。支持西部地区特别是重要生态功能区加快转变经济增长、经济结构、发展替代产业和特色产业，大力推行清洁生产，发展循环经济，发展生态环保型产业，
积极构建与生态保护要求相适应的生产力布局，推动区域间产业梯度转移和要素合理流动，促进西部地区加快发展。（八）完善现行保护的税收政策增收生态补偿
税，开征新的税，和完善现行资源税。将资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源，水资源税，开征森林资源税和草场资源税，将现行资源税按应税资
源产品销售量计税改为按实际产量计税，对非再生性、稀缺性资源课以重税。
