由于当时的立法背景，（（保》的基本原则、具体制度、法律责任等方面都偏重于污染防
治，只规定了对排污行为所产生的外部不经济进行收费，而没有考虑对生态保护行为所产生的正外部性进行补偿。因此，要对现行的《保》作必要的修改：对
《保》的江法理念进行更新，引进生态保护的思想。将生态补偿制度上升为保基本制度的范畴，使生态补偿机制法制化。完善生态补偿
制度的相关内容，保护自然资源和生态的比重，改变其偏重于污染的现状，从整体上对和自然资源进行综合保护和利用，强调生态功能的保护、恢复
和整治。（四）修改保护单行法，建立起一套生态保护与自然资喳用相统一的资源法律体系自然资源保护单行法对生态保护的力够。如：资源有偿
使用原则未体现生态效益价值，
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对利用者应承担的保护的义务未作规定；有的单行法未将生态平衡作为其立法目的；有的法律立法措施过于抽象化，法规之间
协调性，存在立法空白；另外有些规定法律偏重于经济利益，不利于生态保护。这些都在一定程度上影响了生态补偿的充分实施。生态补偿法律应与其他资源
法形成体系，建立起一套生态保护与自然资喳用相统一的资源法律体系，避免“医头，脚痛医脚”的片面性，各部门法之间的适用冲突。对《森林法》、
《草原法》、《野生动物保》、（（水土保持法》等自然资源法已确立的生态补偿制度要进一步具体化、完善化，使之具有可操作性和科学性。对其它自然资源保护和污染
法要生态补偿制度，尤其是生态补偿要融入《影响评价法》中，
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因为影响评价能解决和生态补偿融入保护实践所需各种条件，又具备独特的优势
和便利。同时，修改保护中的某些和污染物排放，为生态补偿的顺利开展奠定的技术基础。（五）制定《生态补偿条例》针对目前我国具体
的生态补偿办法、法律缺失的状况，应尽快加强关于生态保护和生态补偿的专项立法工作，从法律上明确各生态补偿主体及其义务、生态补偿责任、补偿形式、补偿的
制定等等，对一些成熟的政策及时在法律上予以规矾，使之实质上具有法履地位，使生态补偿有法可依，避免不合理的滥用补偿费用，并可以对市场机制下的
生态补偿纠纷进行及时的处理，为生态补偿制度的规矾运作提供法律依据。
