生态补偿机制的缺失或不完善成为制约我国生态与建设的关键因素生态补偿是生态
利衡的后一道防线。虽然我国的生态补偿有所成就，但生态补偿机制仍落后于生态补偿实践的要求，不能新形势下生态与建设的需要。对生态资源的无偿使
用与“搭便车”行为经济制约不足，了恶意的“掠夺性”生态资喳用；同时挫伤人们生态的积极性，了公众对于生态建设投入的努力，直接了生态
利益的失衡和生态状况的恶化。近年来，我国也明确提出，要尽快建立生态补偿制度。在一定的、经济发展水平与保护意识的催生下，生态补偿立法的必
要性是显而易见的，生态补偿机制的缺失与不完善已成为制约我国生态与建设的关键因素。（二）生态补偿不到位，生态利益失衡，滋生不满情绪，影响社会由于
生态补偿法律和政策的不到位，我国生态建设中出现了现有法律无法解决的新的问题，发生了一种利益失衡、平状况，即生态建设者、保护者的投入无法回报，其
权益得不到。
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这种平的现象发生在生态各个要素的领域，如森林、草原、湿地等领域，也发生在流域内上下游之间和不同地区之间。这样产生的利益失衡、平
状况，容易生态与建设者的心理落差，滋生不满情绪，甚至影响社会。（三）生态严重，生态危机迫近，影响生态生态竖家的重要方
面，如果生态问题不解决，不仅造潮代巨大的生命、财产损失、社会无法保证，还会造成生态问题的代际转嫁，给子孙后代带来不可逆的深重灾难，可发展
便无从谈起。我国人口多，人均生态资源较少，且生态严重。生态严重必然引起大自然的惩罚，近年来自然灾害频发，生态危机的迫近引起人们对生态的。
在这种情况下建立生态补偿机制，以生态补偿促进生态与建设，不仅是为增强自身综合国力，确保国民经济和社会可发展创造重要条件，也是生态与
生态，对全人类事业负责的精神状态与切实行动。、
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构建生态补偿机制的理论基础（一）公平理论“真正的和真实意义上的公平乃是所有法履精神和灵魂。
实在法由它解释，理性法由它产生。”但关于什么样的公平才诗平观却一直没有达成共识。总体而言，就目前关于公平的争论，主要形成了三种公平观：种是
起点公平；第二种数程公平（即通过规则约束以实现公平，亦称规则公平）；第三种是结果公平。《法》意义上的公平主要是结果公平，即以现实的不平等为基础
来建立公平体系，在承认市场主体资源禀赋差异的前提下，给每个主体以“相对特权”，追求结果大体公平。生态效益补偿理论的基石即在于公平理念，见益共享、风险
分摊、平等地分配利益、公平的承担责任、公平的履行义务，受益者或施害者公正地回馈或补偿受害者。从公平观的角度来看，建立生态补偿机制是在生态保护者和生态受
益者之间寻求一种结果的平衡。
