不管是大城市还是小城市，都追求大广场、大马路、大场馆，不仅耗费了巨额资金，也挤占了宝贵的土地资源。农民居住用地
随着生活水平的在不断扩大，大量耕地被占用，出现了很多“空心村”。耕地谬从1996年的19.51亿亩到现在的18.26亿亩，已逼近我国保障粮食的
“红线”。今后十几年是我国工业化、城镇化快速推进的重要时期，也是空间结构的重要时期。既要人口、生活、经济发展对国土空间的巨大需求，
又要为保障粮食而保护耕地，还要保障生态和健康，因此，必须思路，确立集约发展的理念，加倍珍惜土地，向空中要空间、向地下要空间。利
用国土空间是一项长期的任务，必须通过各项政策的配合，户籍政策、土地政策、人口政策、住房政策、财政税收政策等都应根据这一方针进行。(2)人口与GDP相匹
配，产业集中和人口集中相同步。
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我国改革开放3/报告/多年，以沿海为重点的国土空间支撑了经济的高速增长和整体竞争力的。与此同时，我国出现了
人口与产业非协同集聚的问题。从范围看，我国经济总量和产业活动不断向东部集中，而人口分布几乎没有发生太大的变化，中西部地区经济总量占的比重远低于
其人口份额。城市群在大规模集聚产业的同时，并没有起到同比例大规模集聚人口的作用，由此了人口分布与经济活动严重背离。我国三大城市群的地区生产总值占全
国的36%，而人口仅占的12.6%，二者之比是2.86：1。而国外的城市群经济总量虽占的比重较高，但其人口比重也很高。如美国波士顿城市群的GDP占2/报
告/%，人口占的17%，二者之比只有1.18：1。在自然条件、发展基础存在巨大差异的情况下，实现经济总量和经济比重的均衡是很难做到的，但通过劳动力转移、
人口的流动，使人口与GDP相匹配，产业集中与人口集中相同步，就能够使各地区人均GDP差距缩小，使各地区居民的收入水平与生活水平大致相同，经济要素的集中不
至于影响居民的生活水平。
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集中发展，多极化协同集聚。在区域发展上各国均强调均衡发展和分散发展，认为集聚竖家和地区发展中一个长期没有解决的问题。近年来，
人们发现集聚是多个或区域经济发展普遍存在的且对经济社会发展有正面效应的地理现象。《2/报告//报告/9年发展报告》提出：不平衡的经济增
长与发展可以并行不悖，相辅相成。当经济从低收入水平向高收入水平增长时，生产也随之日趋集中，那些距离大型市场较近的地区，其经济发展速度也较快。强
调均衡发展，将削弱市场竞争力。旨在区际生产与生活水平不平衡的政策很多，但效果往往不佳。发展成效为显著的往往能制定合理的区域政策，在实现生产集
中的同时，促进不同地区人们生活水平的趋同。改革开放后，我国也有集中发展的趋势。沿海地区的发展既有战略与政策方面的原因，也有在市场经济条件下经济要素向基
础设施完善、自然优越的地区自动的原因。
