人口均衡型发展在生态文明中处于基础性地位。人口问题，“一头连着发展，一头连着民生”，不仅“惠民生、促发展”，而且“打基
础、立长远”。推进生态文明建设，关键是要人口承载力、资源支撑力和生态承受力。人口均衡作为人口发展的新目标，也要上升到社会建设的高度，致力于建设
人口均衡型社会，从而使人口均衡型、资源节约型、友好型社会这紧密相联的三者形成一个统一的生态文明建设目标。人口均衡是人口自身发展的必然选择。人口数量
多了不均衡，少了也会不均衡，人口结构不合理更难均衡。
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实行计划生育以来，我国实现了人口再生产类型的历史性跨越，缓解了人口与经济、社会、资源、的紧张关
系。近年来，人口问题开始出现新的转型，已迎来一个自身转型升级的关键时期，了一个承前启后的转折阶段，—卅_．睁、群众也非常追求生命、生育
和生活。在这样的背景下，人口均衡已成为描述新时期人口发展目标的佳选择。“人口均衡发展”和“建设人口均衡型社会”思路的提出，架起了一座人口发展通向
科学发展的桥梁，具有重要意义。要树立新的人口意识，共同为实现生育文明、家庭、人与自然相处创造良好的。当前我国人口和计划生育形势依然严峻，“十
二五”及未一个时期，我国将迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口高峰，人口素质相对总体不高，人口流动与迁移更趋活跃，人口发展处于数量、素质、结构、分布各
要素相互交织、综合作用的历授。
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人口数量问题仍然是长期制约我国经济社会发展的关键性问题之一，但人口素质、结构和分布问题正逐渐成为影响经济社会协调和可
发展的主要因素，成为影响我国经济转型升级、加快生态文明建设的关键因素。我们必须充分认识促进人口均衡发展在落实科学发展观、建设生态文明中的基础地位和
战略意义，更加自觉地统筹经济发展与人口、资源、的关系。要自觉把人口均衡发展纳入生态文明建设发展巩纲要，提出合理的目标和措施并加以落实，切实人
口承载力、资源支撑力和生态承受力，促进人口、资源、之间的良性协调互动，推动我国经济社会协调可发展。促进我国人口均衡良性发展，要保持适度的低
生育水平，促进我国人口总量的适度调控和均衡发展，逐步使我国人口数量规模与人口结构、人口分布的要求相适应，与资源承载力相适应；要大力出生
人口素质，促进人口素质的和均衡发展；要人口性别结构、人口老少比结构，促进人口结构的和均衡发展；要引导人口有序流动和迁移，促进人口分布的
和均衡发展。四、统筹解决人口问题我国是上人口多的发展家，人口多、底子薄、人均资源相对不足。从这一基本国情出发，党、始终将解决发展问
题与解决人口问题紧密结合，坚持改革开放，
