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光绪三十年正月廿８（一九04年三月一4日）户部向皇上奏报创办银行操持，奏曰：“现当整齐币制之际，亟赖建立处所银举动推行环节。臣等再三筹议，拟由户部建立，筹集股本，参阅各国银行章程，斟酌损益，迅即办起银行，认为财币流转总汇之所。”不久户部订定了银行章程，恭呈御览。清廷应允了这个银行章程。
一九0８年仲春，经度支部（即官制变革前的户部）奏准，户部银行又改称为“大清银行”（“京师总行”）大清银行在上海、汉口、天津等地建立了二十家分行。大清银行是股份有限公司，资本有一千万两白银，分为十万股，分别由国家和私家各认购五万股。大清银行总行官员有：正副监督各一人，理事四人，监事三人；各分行则配置总办、协理、经理、司帐等官员。清廷厘定《大清银行则例》二十四条，进而肯定了该行的国有性质。大清银行除经营普通银行业务外，还兼有发行纸币、经管国库等权项。民国建立，大清银行改名“中国银行”。
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