据相关史料记载，清代咸丰年间年)，当时正值太平天国农民起义运动，这一运动发展迅速，天平天国政府迅速在江苏南京建都，所以当时清政府赖以铸钱的滇铜就因为道路的阻断而无法运进北京。镇压起义急需大量的军饷开销，但是由于道路阻断，铸钱的原材料却是十分紧缺，这给清政府造成了严重的财政困难，最终迫使清政府自咸丰三年开始发行纸币和改铸大钱来弥补财政亏空。咸丰元宝当百钱币就是在这样的大背景下产生的。
清代咸丰四年八月(1854年10月)，在塞北山城承德开设了一个新的铸钱局——宝德局，铸厂设在承德府郡西大街。“宝”字意为钱或铸钱，钱为通货、宝货、国家之宝，财富的标志，故名为宝。宝字起首，是明清两代钱局的习惯纪名法。“德”字意为铸钱地在热河地区承德府。“宝德”二字用满文(清文)铸于咸丰通宝、重宝、元宝6类面值铜、铁钱的钱背。对这类铸币，货币史界、钱币学界、收藏界一般称之为宝德钱。
宝德钱，是清代在一个特殊时期、一个特殊地方铸造的一种具有特殊内涵的钱币。所谓特殊时期，是咸丰初年太平天国起义后，清王朝国势急剧衰败、财政困难的时期;所谓特殊地方，热河承德——清王朝第二个政治中心，避暑山庄、木兰围场——演绎过康乾盛世赫赫文治武功的地方;所谓特殊内涵，不仅是因为宝德局为新开铸局，铸期短、铸量少、流通地域小，形制独具特色而显得珍稀，而且是因为宝德钱的出世，跟清代后期的国势之变、钱法之变、矿政之变、蒙地开发密切相关而显得重要。所以，可以说“宝德钱”不仅是国家的宝贵历史文物，而且是承德这座历史文化名城的历史名币。
