清末至北洋军阀统治时期，由于货币分散发行，货币名目繁多，成色参差不齐。流通领域十分紊乱。因此，民国九年（1920）初，上海金融界向北洋政府提出币制改革。其中除主张币制统一外，还要求在上海公共租界内建立一个造币厂，统一铸造有严格成色规定的银币。不久，此提议被北洋政府的采纳。同年底，定名为上海造币厂的筹建工作正式展开，厂址选在上海苏州河北岸的戈登路（今江宁路，上海造币厂原址）。然而，建造中，经费超预算严重，且增资无望，民国十三年（1924）八月，北洋政府财政部下令暂停建。
孙中山先生是伟大的民族英雄，中国民主革命的伟大先驱。他发起和领导的辛亥革命，彻底推翻了在中国持续2000多年的封建王朝统治。为了让世人铭记孙中山先生的丰功伟绩，在民国时期，铸造发行了镌有孙中山先生头像各种版式的纪念银币。其中正面为孙中山像，背面镌一轮金光闪闪的太阳，中间为帆船在乘风破浪前进的民国二十一年双帆币最为稀少。中华民国二十一年孙中山像三鸟帆船壹圆银币为银币收藏中的珍稀品种之一。该银币发行于民国二十一年（１９３２年），由上海中央造币厂铸造发行，俗称“三鸟币”。银币正面图案为孙中山文装侧面像，人像上方为“中华民国二十一年”字样，背面图案为一艘双桅帆船行于海上，船上方有三只飞翔的海鸟，帆船的右侧海面上镌海上日出和9条芒线，寓意“国运”、“一帆风顺”、“旭日东升”。该银币是国民政府放弃金本位币制、确定银本位币制，公布“铸造条例草案”前夕发行的第一种“船洋”银币，曾被财政部定为纪念币。此币发行不久，时值中日关系紧张，有人说此图案有隐含日本侵略中国的不祥之兆。此币因其背面东方有初升的太阳，中间有双帆船和三只飞鸟的图案而引起当时爱国人士的警惕和质疑。民间流传：帆船右边海上旭日东升暗喻日本（因日本国旗即太阳旗），船上三只飞鸟暗喻日本轰炸机，或被解说成东三省要飞掉了。因适值日本侵华，国人反日爱国情绪高涨，此币被认为有辱国格，是为不祥之兆。当时国民政府也感到“天上的飞鸟是外国人的徽记，凌驾于中国帆船之上”，认为不妥，于是马上收回这版银币，以止谣言流传。同时改版设计新图样，去掉旭日东升和三鸟图案，准备再次铸造发行，但新币钢模制成时已是民国二十二年初了，造币厂于是将币模正面“二十一年”改为“二十二” 年，然后再次发行，这就是今天多见的民国二十二年，二十三年帆船壹圆银币。“三鸟币”铸造时间较短，铸额小，传世的更为稀少。
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