营养问题从本质上来说是人口的素质问题，也是社会经济发展的问题。改革开放以来，我国中小学生的膳食和营养状况都有了很大的改善，城乡儿童的身高和体重等都有了大幅度增长，膳食营养质量明显改善。但是目前还存在着蔬菜摄入量下降、奶及奶制品消费量低、膳食结构不合理等问题。受自然条件及社会经济发展不平衡的影响，我国中小学生的营养与健康正面临着营养不足和营养失衡的双重挑战。
牛奶能够提供丰富的蛋白质及各类营养素，并且含有丰富的钙质。如果在膳食当中添加奶制品，就容易达到人体对于钙摄入量的需求，成年人每天需要摄入钙为800毫克，发育中的青少年则需要毫克。从我们城市的推广学生营养餐来说，如果不添加奶，钙的摄入也就是500-600毫克。在鸡蛋都不能天天保证的农村，仅靠日常的膳食更是不能满足发育中青少年对钙的需求。
学生饮用奶计划最早以五大城市作为试点，然后逐步再拓展到其他城市。在城市推广学生饮用奶计划项目相对来说比较容易，但更需要推广学生饮用奶的重点应该放在22个省自治区的农村儿童群体身上，这2000多万名儿童才是真正需要饮奶的人群，我们应该把好的东西提供给最需要的人群，这样才真正能发挥大的营养作用。如果在农村学校提供给孩子们的餐食当中，在早餐、午餐或者是晚餐当中加上一杯巴氏鲜奶，整个营养的配比会大大得到改善，也能保证学生们的钙的摄入量。
