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挪用公款罪，根据我国法律规定，是指国a家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。
挪用公款罪的行为主体，包括国a家机a关公务人员、在国有公司、企事a业单位和人民团体中从事公务的人员；受国a有单位委派到非a国a有单位中从事公务的人员。
挪用公款罪的行为对象必须是公款，包括挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用。公款不限于现金，包括挪用失业保险金和下岗职工基本生活保障资金归个人使用、公有国a库a券和金融凭证、有价证券用于质押，使公款处于风险之中的。
所谓挪用，是指未经合法批准或违反财经纪律，擅自使公款脱离单位的行为。行为人使公款脱离单位后，即使尚未使用该公款的也属于挪用。挪用“归个人使用”的含义：1、将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；2、以个人名义将公款供其他单位使用的；3、个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。
挪用公款归个人使用，以下三种情形构成犯罪：
1、挪用公款归个人使用，进行赌a博、走私等非法活动的。
这种情形不受“数额较大”和挪用时间的限制。以挪用三万元为定罪的起点；挪用公款三百万元以上为数额巨大；具有挪用公款数额在一百万元以上，或者挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的，挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的，为本罪规定的“情节严重”情形。
例外情形：挪用公款给他人使用，不知道使用人将公款用于非法活动，在数额较大、超过三个月未还的情况下构成犯罪；但是，在明知使用人将公款用于非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行非法活动。
2、挪用公款数额较大、进行营利活动的。
这种情形不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。本情形以挪用公款五万元为定罪的数额起点；挪用公款五百万元以上，应当认定为数额巨大；具有挪用公款数额在二百万元以上；挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；挪用公款不退换、数额在一百万元以上不满二百万元的，均为本罪规定的“情节严重”情形。
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