建筑现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故难以对每个操作人员实现有效控制。建筑市场的建筑工人主要来自农村，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平相当于小学文化水平。据调查，90%以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，是典型的“放下镰刀拿起瓦刀，放下锄头砌起砖头。有些企业管理不严格，规章制度不执行，施工无计划，操作无标准；工人纪律松驰，生产效率低；材料、工具设备乱丢乱放，浪费惊人；现场环境脏、乱、差，这与职工文化水平参差不齐，技术素质差，民工学校形同虚设，没有开展对民工的教育工作，技术交底工作也没有真正落实有关。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。因此，怎样实现对操作人员全面有效控制对于监理单位及承包商均为一个至关重要的难题。
