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在《招标投标法》第二十八条规定中，投标的人要在招标文件上要求投标文件的截止日期前，将标书编写好并送达，招标人在受到投标文件之后，要签收保存，不得开启，在投标人少于三人时，招标人要根据本法重新进行招标，在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，招标人要拒收。
在投标文件送达时，投标人要严格按照招标文件规定的地点，规定的时间内送达，投递标书的方法其实是委托代理人送达，这样方便获得招标机构的回执。
在招标文件中就包换了递交的时间与地点，投标人不能将投标文件送至其他地方，如果投标人递交了错误的地点，而延误了投标时间，那么则会被视为无效。
如果是以邮寄送达，那么投标人要预留邮寄的时间，确保投标文件能够在截止日期之前送达，如果在截止日期之后送达的投标文件，那便是过了招标的期限，会被退回，不得进入开标环节。
招标文件子在签收保存后，招标人不得开启，为了确保投标人的合法权益，招标人要履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件的递交日期以及地点和密封情况，签收人在签名之后要将投标文件放置安全保密的地方，不得让任何人开启投标文件。
如果投标人少于三人是需要重新招标的，这样的情况一般称之为流标，因为三家投标者才能带来有效竞争，两家参加投标会缺乏竞争，投标人会提高采购的价格，会损害到招标人的利益。
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