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张勋复辟失败后，1917年7月，梁启超又在段祺瑞内阁出任财政总长，提出“改革币制，整顿金融"的八字方针。对于币制改革，梁启超仍坚持主张先在白银的基础上统一货币制度。为了推行币制改革，梁启超听从熊希龄的建议，一面以缓付五年的庚子赔款发行5000万元公债，一面两次向日本借款1450多万元，想彻底改革币制，整顿金融，把北洋政府的财政引上良性循环的轨道。然而，段祺瑞政府军费开支急剧增加，每年缓付的1300万元庚子赔款不得不拿来充作军政开支，币制改革无从进行，梁启超上任不足四个月即悄悄离京，漫游欧洲去了。
“袁大头"银元开始发行不久，币制委员会鉴于新币与《国币条例》规定不符，建议修订该条例，以确定新币的国币地位。同时，该委员会还认为《国币条例》纯粹采用银本位，与金本位毫无关系，如果不设法做些准备，恐怕永远不具备采用金本位的条件，所以主张试铸金币。1918年8月，财政总长曹汝霖负责制订了《金券条例》，准备在日本的支持下发行金券，遭到全国上下和英、法、俄等国的联合抵制，被迫取消。在《金券条例》取消后，国务总理兼财政总长龚心湛、财政次长李思浩又提出币制计划大纲，拟通过借外债推行金本位制。1919年天津造币总厂铸造了袁世凯金币，分为十元和二十元两种，上有“民国八年"字样，此外还有一种十元的袁世凯洪宪纪念金币。因数量较少，时局动荡，袁世凯金币的历史作用十分有限。此后，以金汇兑本位制芍目标的币制改革偃旗息鼓，暂告一段落。
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