广州征地补偿房屋拆迁纠纷专业律师 －王（金和）律师
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签订征收补偿协议
房屋征收部门与被征收人之间，在政府作出房产征收的决定后，应当在征收补偿方案的签约期限内签订征收补偿协议。根据2014年修改的《行政诉讼法》，房屋征收补偿协议，属于行政机关以实现行政管理为目的，与行政相对人就有关事项协商一致而成立的一种双方行为。我国目前虽有行政合同之事实，但无专门规范行政合同的法律。以下对行政合同进行一定的法理分析。
行政合同行为，本质上乃是一种行政行为，区别于一般的民事合同，它具有行政性。行政性表现于：（1）行政合同一方必为行政主体或者受行政主体委托的组织。（2）行政合同的内容关乎行政管理的公共利益，具有公益性。根据公益优先原则，即行政合同履行过程中，出现影响国家或者社会公共利益的重大情形，继续履行将有损公共利益，行政主体有权单方变更或者解除行政合同。此时，行政主体需要提供相关证据予以证明，向当事人说明理由，并予以适当的补偿。
另外，区别于一般的具体行政行为，行政合同具有合意性。这是指，行政主体与行政相对人订立行政合同时，应当以共同协商一致为前提。行政合同的合意性体现于：（1）行政相对人是否签订行政合同，具有一定的选择权。但是，行政相对人的选择权具有一定的局限性，基于行政事务管辖权法定，行政合同的行政主体方是固定的。（2）行政合同的内容也是具有可妥协性。这体现于行政相对人有权提出修改行政合同内容的建议，行政主体可以根据具体情况进行适当的让步。
房屋征收补偿协议的主要内容应当包括：（1）签约双方当事人的基本情况。包括姓名、名称、地址、通讯方式、身份证号等。（2）被征收房屋的具体情况与评估价值。包括房产证号、房屋区位、建筑面积、套内面积、间数、结构楼层、装修质量以及附属物附属设施等。同时还有被征收房屋的评估价值。（3）补偿方式包括货币补偿与产权调换，具体由被征收人选择。补偿协议应载明选择结果。（4）货币补偿的金额与给付期，调换房屋的地点、面积、差价结算等。（5）补助费用与提前搬迁之奖励.（6）补偿落实后的搬迁期限。（7）产权调换的过渡期限与周转房地点。（8）违约责任。（9）协议生效期与份数。（10）其他未尽事由。
值得探讨的是，在征收补偿协议纠纷中，征收补偿协议的定性，在14年《行政诉讼法》修改以前为民事合同。根据《征收条例》第二十五条规定，与被征收人签署合同的合同相对人为房屋征收部门。因而11年《征收条例》出台后至14年《行政诉讼法》修改前所签订的补偿协议引起的纠纷，乃是民事合同纠纷。而14年《行政诉讼法》修改后是行政合同纠纷。但是无论是民事还行政纠纷，根据合同相对性，被征收人不满的，被告方仍然是征收实施部门。
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