民国二十一年金本位币及“三鸟币”，连同它们的生产者—上海中央造币厂，都是为结束货币发行混乱状态、统一中国币制而产生的。
清末至北洋军阀统治时期，由于货币分散发行，货币名目繁多，成色参差不齐。流通领域十分紊乱。因此，民国九年（1920）初，上海金融界向北洋政府提出币制改革。其中除主张币制统一外，还要求在上海公共租界内建立一个造币厂，统一铸造有严格成色规定的银币。不久，此提议被北洋政府的采纳。同年底，定名为上海造币厂的筹建工作正式展开，厂址选在上海苏州河北岸的戈登路（今江宁路，上海造币厂原址）。然而，建造中，经费超预算严重，且增资无望，民国十三年（1924）八月，北洋政府财政部下令暂停建。
“甘末尔计划”推行，从理论上讲，对当时的中国是有利的。十九世纪后期，世界上主要国家相继放弃银本位而改用金本位币制。原本作为货币储备的白银大量流入市场，致使银价急剧走低。中国实行银本位制，收付计价用白银，而遇国际收支，必须对黄金折合结算。随着银价不断下滑，中国在债务偿还及贸易结算上蒙受巨大损失。然而，“甘末尔计划”低估了中国的货币传统惯性和现行币制杂乱无章的现实。当时的中国，即使迅速实现银本位制的“废两改元”和币制统一，在实际折兑替换的事务上，以及习俗观念的催化上，也是步履艰难的，更何况于朝夕之间推行概念陌生、币值虚化的金本位币制。操之过急，必会增大币整顿的难度。因而，该计划的过早推出，遭致金融界中外专家的广泛质疑与反对。
民国二十一年金本位币是中国货币史上昙花一现的铸币。其成套由银、镍、铜三种质材构成。按币制规定，一元、半元、二毫、一毫面值的为银质，半毫、贰仙面值的为镍质，一仙面值得为铜质。今传世者皆为试样，为数极罕，每一枚都是中国钱币的大珍品。其具体存世状况为：壹圆面值，按边道不同，分有光边、齿边、星边（边道围铸梅花星图案）、字边（边道铸“中华民国中央造币厂”文字）、字星相间边（边道“中华民国中央造币厂”间以梅花星图案），共五大类。前四者存世见有银质、红铜两种材质铸品，而字星相间边，唯见银铸一种。另外，光边者尚有红铜镀银者存世。均极罕见，尤以星边、字边及字星相间边更为珍罕。半圆、贰毫、壹毫三等面值，唯见银铸一种，皆为罕见，贰毫尤甚。半毫、贰仙面值，有镍质、红铜两种，按有无穿孔，镍铸者可分圆孔、满穿两版，红铜铸者，只见满穿一种，均甚稀见。壹仙面值，分白铜、红铜、黄铜三种，均为仅见之品。
金本位币制受挫，国民政府便确定采用银本位币制来统一国币铸造。上海中央造币厂在停铸铸金本位币不久，继而开铸第一批俗称“三鸟币”的新国币。此币图案从金本位一元币改模而成，具体方法为：币面原状不变，币背将金本位等字样去除，置“壹圆”二字于两侧，再将位于水面的三只水鸟移至上方。三鸟翔于空中，醒目显见，且为此币所独有，故钱界谓以“三鸟币”之称。
然而，俗称“三鸟币”的民国二十一年孙像帆船银币发行之际，正值中日战端开启，国人对币背面的旭日、三鸟图案颇有责难，认为意寓日本飞机轰炸中国之不祥。迫于舆论，国民政府指示上海中央造币厂停铸此币，尚未发行的悉数销熔。故此币传世无多。按边道不同，“三鸟币”分有光边、齿边、字边（边道铸有“中华民国中央造币厂”字样），其中字边极为稀见。另外，齿边者存世尚有红铜试样币，亦甚稀见。
中华民国二十二年孙中山像帆船壹圆银币
“三鸟币”铸造时间较短，铸额小，传世的更为稀少。
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