近日,《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称《管理办法》),旨在加快推进分散式风电发展,完善其管理流程和工作机制。
那么,此次发布的《管理办法》较之以往有哪些亮点?目前分散式风电发展的瓶颈究竟还有哪些?在我国未来的能源结构调整中扮演着怎样的角色?本次《管理办法》较之以往有哪些亮点?《管理办法》从分散式风电的规划建设、并网管理、商业模式等方面给出了更加细致的指导,内容较之前出台的政策更加丰富。总体看来有三大亮点:一是接入边界放宽至110千伏。与之前要求的严禁向110千伏及以上电压等级送电改为“接入电压等级为110千伏及以下”,即允许根据风资源和装机容量建设升压站接入110千伏电网,这将大大拓宽消纳范围,减少电网约束,释放更大的容量空间。
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二是明确了“分布式发电的政策和管理规定均适用于分散式风电项目”。打破了分散式风电管理向集中式风电靠拢的惯例,确立了分散式风电分布式电源的身份,其开发模式和管理更加多样灵活,如分布式发电的市场化交易试点等政策同样适用于分散式风电。三是上网可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。与之前“全额上网”的单一模式相比,新的《管理办法》提供了自用和上网两种模式,并明确了结算规则,充分体现了分散式风电资源开发和就地利用并重的发展理念。
目前分散式风电发展具体面临哪些障碍?在《可再生能源发展“十二五”规划》中就提出可再生能源的开发应坚持集中开发与分散开发、分散利用相互补充的发展模式,2011年7月发布《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》明确了分散式风电的边界条件。经过数年发展,分散式风电仍处于起步阶段,装机规模较小且无法准确统计,根据核准的分散式风电项目进行统计有失偏颇。按当时的规定要求,分散式风电不得向110千伏(66千伏)送电,以“十二五”期间核准建设并投运的15个分散式风电项目为例,仅有三分之一实现了本地消纳,剩余项目均通过自建或与周边项目合建的方式配套建设110千伏升压站,其本质已不是分散式风电。因此以并网的电压等级统计相对准确,例如截至2017年底,东中部风电接入110千伏电压等级2219万千瓦,约占东中部风电总装机容量52%,接入35千伏及以下电压等级即等效为分散风电项目149万千瓦,占东中部风电总装机3%。
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